市政议会指控与罚单：规划、建筑、食品及地方法规违规

维州市政议会（council）可以针对违反地方法规（local laws）、规划、建筑及食品安全规定的行为发出罚单（infringement notice），或直接在裁判法院（Magistrates’ Court）提起检控。收到罚单后，通常可以在登记到Fines Victoria之前付款、申请付款计划、申请内部复核（internal review）或选择上法庭。对小企业主而言，规划和食品违规的后果可能远超一张罚单，应尽早评估。

要点速览

• 罚单一般须在约21天内处理；在登记到Fines Victoria之前，可以付款、申请付款计划、申请内部复核或书面选择由法院审理。
• 内部复核的理由包括：决定违法（contrary to law）、身份错误、特殊情况（special circumstances）、例外情况（exceptional circumstances），以及当时不知道收到罚单。
• 罚单登记到Fines Victoria后，仍可申请执法复核（enforcement review）、付款计划、工作与发展许可（Work and Development Permit）或家庭暴力计划。
• 根据《2026年规划修正（更好更快决策）法》，《1987年规划与环境法》下一般罪行对个人最高可处1,200罚款单位或10年监禁，对公司最高6,000罚款单位。
• 持续违反规划规定可按日计罚：个人每天最高120罚款单位，公司每天最高600罚款单位；提起检控的时限也由12个月延长至24个月。

市政议会常见的执法领域

• 规划违规：未取得规划许可（planning permit）改变用途、扩建、拆除、砍伐受保护树木，或违反许可条件；
• 建筑违规：未经建筑许可施工、违章搭建，或未遵守市政建筑测量师（municipal building surveyor）发出的建筑通知或命令；
• 食品场所：依据《1984年食品法》（Food Act 1984），餐厅、外卖店等须向议会注册并遵守卫生标准；
• 地方法规：例如人行道摆放桌椅或招牌、垃圾处理、宠物管理、噪音等；
• 停车罚单：由议会依据《2006年罚单法》（Infringements Act 2006）发出和处理。

收到罚单后的选择

罚单是一种以付款代替上法庭的制度。付款后通常不会留下定罪记录。如果您认为罚单不合理，可以在罚单登记到Fines Victoria之前向议会书面申请内部复核，并附上证据，例如照片、收据、医疗或社工证明。复核期间罚单一般会暂停处理。复核结果可能是维持、撤销、改为正式警告，或同意付款计划。

选择上法庭：需要权衡的风险

您也可以书面选择由裁判法院审理。上法庭的好处是由独立的法官审查证据；但风险是：如果罪名成立，法院判处的罚款可能高于罚单金额，您还可能需要承担议会的诉讼费用，并且法院可能记录定罪。对于涉及营业执照、食品注册或规划许可的企业，定罪还可能影响日后的申请。

被议会直接起诉怎么办

较严重或持续的违规，议会可能不发罚单而直接发出法庭传票（summons），或同时向维州民事与行政审裁处（VCAT）申请执行令（enforcement order），要求停止使用或恢复原状。2026年的规划法改革还引入了不利公开令、商业利益追缴令等新命令。这类案件应尽早寻求法律意见，评估是否整改、申请追溯许可，或与议会协商解决方案。

例如：一家奶茶店在未获规划许可的情况下扩大座位区并延长营业时间，议会先发出警告信，之后发出罚单。店主可以考虑申请许可修改，同时就罚单申请内部复核。

罚单已经登记到Fines Victoria

罚单逾期未处理会登记到Fines Victoria，并增加额外费用，最终可能导致暂停驾照、扣押车辆或扣押工资等执法措施。此时仍可在通知期限前申请执法复核或付款计划，符合条件者可申请工作与发展许可，以完成辅导、治疗或课程等方式抵偿罚款。

我们如何协助企业主

我们可以协助审查罚单是否合法、撰写内部复核申请、与议会协商、代理裁判法院或VCAT程序，并用普通话、粤语或英语向您解释议会来信和法律后果。

常见问题

市政议会罚单可以申诉吗？

可以。在罚单登记到Fines Victoria之前，可以向议会申请内部复核，理由包括决定违法、身份错误、特殊情况或例外情况等。也可以书面选择上法庭。

交了罚单会留下犯罪记录吗？

通常不会。按罚单付款一般不构成定罪。但如果选择上法庭并被判有罪，法院可能记录定罪。

选择上法庭有什么风险？

如果罪名成立，罚款可能高于罚单金额，还可能要支付议会的诉讼费用。应先评估证据强弱再决定。

没有规划许可就营业会被罚多少？

视具体罪行而定。2026年改革后，个人一般罪行最高可处1,200罚款单位或10年监禁，公司最高6,000罚款单位，持续违规还可按日计罚。实际罚款由法院根据情节决定。

罚单已经转到Fines Victoria，还能怎么办？

可以在通知期限前申请执法复核或付款计划，符合条件者可申请工作与发展许可。请不要忽视来信，以免产生更多费用和执法措施。

如果您收到市政议会的罚单、警告信或法庭传票，请致电 03 9602 3988。您可以到我们位于墨尔本市中心（Level 2, 262 Queen Street）的办公室面谈，或选择视频会议，我们提供普通话、粤语和英语服务。

本文仅为一般性信息，不构成法律意见。

本页审阅：Justin Chua 律师（Chua Tan Associates）｜最后更新：2026年10月