父母入住澳洲养老院，费用通常由三部分组成：人人都要付的基本日费、根据资产与收入评估决定的护理和生活费用分担，以及房间的住宿费（一次性可退还押金RAD、按日支付的DAP，或两者组合）。2025年11月1日新的《2024年老年护理法》（Aged Care Act 2024）生效后，新入住者的收费结构有了较大变化。真正需要子女提前想清楚的，往往不是“每天多少钱”，而是房子卖不卖、谁签合同、押金谁出、父母去世后押金退给谁。
新《老年护理法》：2025年11月1日起的变化
联邦《2024年老年护理法》已于2025年11月1日正式实施，取代原有的1997年法律。对家庭影响较大的几点：
- 新旧安排并存：2025年10月31日或之前已入住养老院的长者，原则上继续按原有收费方式计费（“不会更差”原则），除非本人选择改用新安排，且一旦选择不可撤回。2024年9月12日或之前已获批或已在接受居家护理配套（Home Care Package）的人，日后入住养老院一般也按旧安排计费。
- 新的收费项目：2025年11月1日及之后入住的人，原来的“按经济状况评估的护理费”（means-tested care fee）由“酒店服务分担费”（hotelling contribution）和“非临床护理分担费”（non-clinical care contribution，NCCC）取代。
- 押金保留：新入住者支付的可退还住宿押金（RAD），养老院每年可保留2%，最多5年。
- “登记支持人”（registered supporter）：原来在My Aged Care登记的代表，自2025年11月1日起转为登记支持人。支持人可以协助长者沟通、获取资料，但不能代替长者作决定，也不能取代持久授权书。
- 可选的“较高日常生活费”：原来的附加服务费由可选的higher everyday living fee取代，不能作为入住条件，签订后有28天冷静期。
入住前的第一步：护理需求评估
政府资助的老年护理服务，入口统一在My Aged Care。一般流程是：在My Aged Care登记，申请需求评估，由评估机构评估长者的护理需要，确认可入住养老院后再联系具体院舍。子女可以代为提出申请，但须告知父母本人。
评估只决定“能不能住、需要什么护理”，不决定“付多少钱”。费用取决于另外一项评估：由Services Australia（或退伍军人事务部）进行的资产与收入评估（aged care means assessment）。建议尽早办理，评估结果出来前，很难与院方谈清楚实际费用。如果不做这项评估，院方可以按最高标准收取酒店服务分担费和非临床护理分担费，长者也不能获得政府住宿资助。
养老院费用怎么算？（2025年11月1日后入住）
| 费用 | 谁要付 | 要点 |
|---|
| 基本日费（basic daily fee） | 所有住户 | 为单人基本养老金的85%，每年3月20日和9月20日调整。2026年年中公布的标准约为每天67澳元左右。 |
| 酒店服务分担费（hotelling contribution） | 资产或收入超过一定门槛的人 | 用于餐饮、清洁、洗衣等日常生活成本，有每日上限（2026年年中约每天22澳元），具体金额由Services Australia通知。 |
| 非临床护理分担费（NCCC） | 须付足额酒店服务分担费、且经济条件更好的人 | 用于洗澡、行动协助等个人护理；有每日上限，并有终身上限：累计达到终身上限（2026年年中公布约为137,900澳元，随指数调整）或累计缴付满4年，以先到者为准即停止缴付。之前接受居家护理（Support at Home）时缴付的部分也计入。 |
| 住宿费（RAD / DAP） | 按评估结果，全额、部分或由政府资助 | 见下一节。 |
| 较高日常生活费（可选） | 自愿选择的人 | 入住后才可协议，不能作为入住条件；至少每年复核一次。 |
上表金额会定期调整，表中数字仅供了解量级，实际金额请以My Aged Care和Services Australia的最新公布及本人的收费通知书为准。夫妻二人的非养老金收入和资产，在评估时按各占一半计算，不论登记在谁名下。
RAD与DAP：押金和日付怎么选？
每间养老院会公布房间价格（room price），通常同时以一次性押金（RAD）和按日支付（DAP）两种方式表示，两者之间按“最高允许利率”（MPIR）换算。房间价格超过政府设定的上限（2026年7月1日起约为789,686澳元）时，院方须事先获得定价机构批准。
- RAD（Refundable Accommodation Deposit）：一次性付清，离院或去世后退还。但对2025年11月1日后入住者，院方每年保留2%（按日计算，最多5年），保留部分不退。
- DAP（Daily Accommodation Payment）：按日付，不退还；新安排下每年3月和9月随指数上调。
- 组合：部分押金加部分日付，很常见。
新安排下，房间价格必须在入住前以书面形式在住宿协议（accommodation agreement）中约定；付款方式没有固定的选择期限，在付清押金前按日付DAP，之后可随时补交押金。需要注意：押金在养老院的资产评估中计为长者的资产，可能影响酒店服务分担费和非临床护理分担费；而在养老金的资产审查中，RAD一般是豁免资产。两套规则不同，正是很多家庭算错账的地方。
父母的房子：卖、租还是空着？
资产评估中的自住房
在养老院资产评估中，父母原来的自住房：
- 如果有“受保护人”仍住在房子里，房子不计入资产。受保护人包括配偶、受抚养子女，以及符合条件的照顾者（入住前已在房子里住满2年）或近亲（入住前已住满5年），且后两类人在入住当时须符合领取政府收入补助的条件。
- 否则，房子按市值计入资产，但计入金额有上限（2026年年中公布的上限约为21.5万澳元，随指数调整）。
对养老金的影响
领取养老金的长者入住养老院后，原自住房在养老金资产审查中一般豁免2年（配偶仍居住的，按配偶情况处理），之后计为资产。房子出租的，租金一般计入养老金收入审查，也计入养老院的收入评估（早年入住者有部分旧规则例外）。出售房子后，卖房款计为金融资产，适用视同收益（deeming）规则。房屋出租或出售，须在14天内通知Services Australia。
税务与州税
- 资本利得税：搬离自住房后，如果房子出租，一般可以在最长6年内继续视为主要居所，享受资本利得税豁免（前提是同期没有把其他房产作为主要居所）；如果不出租，可无限期继续视为主要居所。外国税务居民出售澳洲住宅通常不能享受主要居所豁免。父母去世后由遗产或受益人出售，还涉及继承房产的另一套规则。
- 土地税：维州对于因进入护理机构而不在自住房居住的业主，有临时离开的豁免安排，但是否适用、出租后是否仍可适用，取决于具体条件，应向州税务局（SRO）确认。空置的房产还可能涉及空置住宅土地税。
卖还是租，没有标准答案：要综合考虑押金资金来源、养老金与养老院费用的变化、资本利得税、土地税、房屋维护，以及父母遗嘱中是否把这套房子留给特定子女。如果遗嘱写明“房子给某个孩子”，而房子在生前被卖掉，这份特定遗赠可能落空，其他子女分到的比例随之改变。这类问题应在卖房前一并检视，并就税务部分咨询会计师或税务顾问，具体结论取决于家庭的实际情况。
谁签养老院合同？担保条款要小心
入住时通常要签住宿协议和住户协议。签约的应当是父母本人；如父母已失去相关决策能力，则由依法获授权的人代签，例如持久授权书下的授权代理人（attorney），或由维州民事与行政审裁处（VCAT）委任的财产管理人或监护人。
子女签字时要分清身份：
- 以授权代理人身份签字，应写明“作为某某的授权代理人（as attorney for …）”，付款义务由父母的资产承担。
- 如果合同中有条款要求子女以个人身份签署、担保付款或承担“家庭成员责任”，签字前务必弄清楚：这可能使您个人对欠费负责。不要在压力下或入住当天匆忙签署。
- 登记支持人不能代替父母作决定，也不能凭支持人身份签署具有法律约束力的合同。
维州：持久授权书与医疗决定人
在维州，与入住养老院相关的授权主要有两类：
- 持久授权书（Enduring Power of Attorney）：可授权财务事务（卖房、动用存款付押金、签合同）和/或个人事务（包括住在哪里、需要哪些支持服务）。持久授权书在本人失去决策能力后仍然有效，但必须在本人仍有能力时签署。
- 医疗决定人（medical treatment decision maker）：在本人无法作医疗决定时，代为作医疗治疗决定；还可以配合预先护理指示（advance care directive）使用。
如果父母已出现明显的认知退化而尚未签署这些文件，家人可能需要向VCAT申请委任财产管理人或监护人，过程更慢、更公开，也可能引发家庭争议。因此，较理想的时机是在父母仍健康、仍能清楚表达意愿时办理。
持父母签证或不能领养老金的父母
不少华人家庭的父母是后来以父母签证来澳，或在海外生活多年，未必符合养老金的居住要求（一般需在澳居住满10年，其中至少一段连续5年，除非适用国际社会保障协定等例外）。需要注意：
- 不能领养老金，不等于不能住养老院。养老院的入住资格主要看护理需求评估；新法下非公民、非永久居民也并非一概被排除，但具体情况应先向My Aged Care确认。
- 没有养老金的长者，费用通常更多需要自费：基本日费、可能的分担费和住宿费，都要由自身资产或家人支持。
- 资产与收入评估一般会考虑长者在海外的资产和收入，例如国内的房产、存款和租金，需要如实申报，并准备相应的证明文件（必要时附翻译）。
押金谁出？兄弟姐妹出资与借钱给父母
RAD动辄数十万澳元，父母现金不足时，常见做法是由某个子女先垫付，或几个兄弟姐妹分摊。问题在于：押金在法律上属于父母的资产，父母去世后会退还给父母的遗产，再按遗嘱或无遗嘱继承规则分配，并不会自动退回给出钱的子女。
- 如果出资是借款，应写下书面借款协议，写明金额、是否计息、何时偿还（例如押金退还时从遗产中优先偿还），并由父母签署。
- 如果出资是赠与，也应留下书面记录，避免日后其他兄弟姐妹争议。
- 出资的子女可能同时是父母的授权代理人：动用父母资金、替自己“记账”时，要特别注意利益冲突和账目清楚。
- 出资安排会影响Services Australia的资产评估和日后的遗产分配，宜同时检视父母的遗嘱。
这类安排在父母生前没有说清楚，是兄弟姐妹遗产纠纷中常见的起因之一。
父母去世后：押金退还与遗产
住户去世后，养老院须在看到遗嘱认证（probate）、遗产管理书（letters of administration）或其他令其满意的证明后14天内退还押金余额（扣除法律允许的扣款，以及对新入住者已保留的部分）。从去世次日至退款期结束，院方须按基本利率支付利息；逾期未退的，按最高允许利率计息。
实务上，押金往往是遗产中最大的一笔现金，院方通常会要求遗嘱认证或遗产管理书后才退款。是否必须申请，可参阅需要申请遗嘱认证吗？。押金退还后，由遗嘱执行人按遗嘱处理，包括偿还父母生前的借款；执行人的工作步骤可参阅遗嘱执行人职责清单。
警惕长者受虐的迹象
长者在入住养老院前后，正处于资金大额流动、决策能力可能下降的阶段，也是财务虐待较易发生的时候。常见警示迹象包括：
- 某位家人突然要求父母修改遗嘱、授权书或房产名义；
- 父母账户出现无法解释的大额转账或取现；
- 有人阻止其他家人或朋友探望、接电话；
- 养老院费用长期拖欠，而父母本应有足够资金；
- 父母表现出害怕、退缩，或说不清自己的钱去了哪里。
维州的Seniors Rights Victoria设有长者受虐求助热线1300 368 821（可通过翻译服务131 450致电）；紧急情况请拨打000。授权代理人违反职责的，可以向VCAT申请审查。
父母入住养老院前的检查清单
- 在My Aged Care登记并完成护理需求评估。
- 尽早向Services Australia提交资产与收入评估，申报包括海外在内的资产和收入。
- 确认父母是否已签署持久授权书（财务及个人事务）和医疗决定人委任；如仍有能力，尽快办理。
- 检视父母的遗嘱：房子、押金和出资安排是否与遗嘱一致。
- 比较几家养老院的房间价格、RAD与DAP组合、可选费用。
- 入住前仔细阅读住宿协议和住户协议，特别是签字身份和任何担保条款。
- 决定房子卖、租或保留之前，咨询会计师或税务顾问（资本利得税、土地税、养老金影响）。
- 子女出资的，签订书面借款或赠与文件。
- 保存好押金付款凭证，记录退款条款和联络人。
- 兄弟姐妹之间就费用分担和探视安排达成书面共识。
常见误区
- “交了押金就全额退。”新安排下，每年2%（最多5年）的保留部分不退，经同意从押金中扣付的费用也不退。
- “我替父母付了押金，押金就是我的。”押金退给父母的遗产，按遗嘱分配，除非有清楚的借款安排。
- “我是长子，可以替父母签。”没有持久授权书或VCAT的委任，子女无权代父母签署合同或处置财产。
- “房子空着最省事。”空置可能带来土地税、空置税、保险和维护问题，也可能影响资本利得税豁免的安排。
- “支持人就等于授权人。”登记支持人只能协助沟通，不能作决定。
我们可以如何协助
我们协助家庭在父母入住养老院前后处理相关的法律事务，包括持久授权书和医疗决定人的安排、审阅养老院协议中的签署和担保条款、子女出资的借款或赠与文件、检视和更新遗嘱，以及父母去世后的遗嘱认证、押金退还和兄弟姐妹之间的争议调解。资产与收入评估的具体计算及税务问题，我们会与家庭的财务顾问或会计师配合。
相关阅读
蔡庆伟律师事务所为家庭、遗嘱执行人、受托人及其专业顾问，就澳洲及跨境的遗产规划、遗产管理和遗产纠纷提供法律服务。如需安排保密咨询，请致电墨尔本办公室 +61 3 9602 3988，或通过下方表格提交咨询。我们可使用普通话、粤语及英语提供服务。
蔡智勋，律师及调解员，蔡庆伟律师事务所（墨尔本）。本文仅供一般参考，不构成法律或税务意见。
简体中文 
English (Australia) 
繁體中文