母亲住在布里斯班，一个儿子在悉尼，女儿在墨尔本，还有一个孩子在新加坡工作。妈妈多年前签过一份“授权书”，可是没有人确定它涵盖什么、在别的州是否有效，或者她生病时谁有权与医生沟通。
澳洲没有统一的全国制度。每个州和领地都有自己的法律、表格，往往连名称也不一样。
本指南介绍澳洲各州授权书及相关文件的名称、跨州承认的一般原则，以及家人分散在不同州或国家时可以怎么做（截至2026年10月）。
三类决定，三类文件
大多数家庭需要处理三方面：
- 财务和法律决定：通常使用持久授权书（enduring power of attorney），在当事人失去行为能力后仍然有效。
- 个人生活和医疗决定：有些州把这部分纳入持久授权书；有些州则需另行委任持久监护人（enduring guardian）或决策人。
- 当事人本人对未来医疗的指示：即预先医疗指示（advance care directive）或当地的同类文件。
各州文件名称
新南威尔士州
根据《2003年授权书法》（Powers of Attorney Act 2003 (NSW)）订立的持久授权书，涵盖财务和法律事务。医疗和生活决定由根据《1987年监护法》（Guardianship Act 1987 (NSW)）委任的持久监护人作出。新州没有关于预先医疗指示的成文法，书面的预先医疗指示依据普通法（common law）运作，新州卫生部（NSW Health）提供参考表格。如受托人需要处理土地，授权书必须在新州土地登记服务处（NSW Land Registry Services）登记。
维多利亚州
根据《2014年授权书法》（Powers of Attorney Act 2014 (Vic)）订立的持久授权书，可以涵盖财务事务、个人事务或两者。维州还有支持性受托人（supportive attorney）的委任，协助当事人自己作决定。医疗决定由《2016年医疗规划与决定法》（Medical Treatment Planning and Decisions Act 2016 (Vic)）规管：当事人可以委任医疗决策人（medical treatment decision maker），并订立包含指令性指示和/或价值观指示的预先医疗指示。
昆士兰州
根据《1998年授权书法》（Powers of Attorney Act 1998 (Qld)）订立的持久授权书，可以涵盖财务事务和包括医疗在内的个人事务。同一部法律还规定了预先健康指示（advance health directive），这是昆州唯一的法定预先医疗指示。
西澳大利亚州
根据《1990年监护与管理法》（Guardianship and Administration Act 1990 (WA)），有三份独立文件：处理财务和财产的持久授权书、处理个人生活和治疗决定的持久监护权书（enduring power of guardianship），以及记录当事人本人治疗决定的预先健康指示（advance health directive）。
南澳大利亚州
根据《1984年授权及代理法》（Powers of Attorney and Agency Act 1984 (SA)）订立的持久授权书只涵盖财务事务。医疗、居所和个人事务由《2013年预先医疗指示法》（Advance Care Directives Act 2013 (SA)）下的预先医疗指示处理，该文件还可以委任一名或多名替代决策人（substitute decision-maker）。2014年7月1日之前订立的持久监护、医疗授权书和预先指示，现均视为预先医疗指示。
塔斯马尼亚州
塔州的持久授权书涵盖财务和法律事务，必须先在土地产权办公室（Land Titles Office）登记后才能使用。个人生活决定由持久监护人作出，其委任须在塔州民事及行政审裁处（TASCAT）登记。塔州现在也有《1995年监护与管理法》（Guardianship and Administration Act 1995 (Tas)）下的法定预先医疗指示。
澳洲首都领地
首都领地的持久授权书可以涵盖财产和财务、个人照顾、医疗以及医学研究事务。根据《2006年医疗（健康指示）法》（Medical Treatment (Health Directions) Act 2006 (ACT)）订立的健康指示（health direction），可以记录拒绝或撤除治疗的决定，但不能委任决策人。
北领地
北领地只使用一份文件，即《2013年预先个人规划法》（Advance Personal Planning Act 2013 (NT)）下的预先个人计划（advance personal plan）。它可以委任决策人（例如一人负责财务、另一人负责其他事务），记录关于医疗的预先同意决定，并写下当事人的看法和意愿。在北领地，它已取代持久授权书。
一个州订立的文件，在另一个州是否获承认？
一般而言，大多数州和领地都有条文承认在澳洲其他地方订立的持久授权书，但通常只限于本地法律同样允许授予的权力范围。例如，新州承认跨州持久授权书，并于2025年修法澄清，不论其他州的同类文件叫什么名称都包括在内；昆州的法律也把依据其他州法律订立的持久授权书，视为依据昆州法律订立。
但有几点重要限制：
- 西澳一般要求向州行政审裁处（State Administrative Tribunal）申请，在其他地方订立的文件才获承认。
- 塔州要求持久授权书登记后才能使用，并建议在依赖跨州文件之前先征询法律意见。
- 预先医疗指示和监护委任的承认规则差异更大。例如，南澳承认其他州的同类指示，但其他地方的规则不尽相同。
- 即使法律承认某份文件，银行、土地登记处、养老院和医院仍可能要求额外证明或本地表格。
如父母永久迁往另一个州且仍有行为能力，可考虑在当地重新订立文件。
在海外使用文件，以及在澳洲使用外国文件
澳洲的授权书在香港、新加坡、马来西亚、中国内地或台湾并不会自动获得接受，通常需要公证和认证，有时还须另行订立当地文件。外国授权书在澳洲也可能遇到困难，尤其是涉及土地时。我们另有专文介绍这两种情况。
家人分居不同州或国家时的实用建议
- 在父母居住的州订立文件。使用父母居住、也是大部分决定将会作出的那个州的表格。
- 三方面都要涵盖：财务、个人及医疗决定，以及父母本人的治疗意愿。
- 考虑受托人住在哪里。住在海外的受托人可能难以临时签署文件、到银行办事或到医院探望。在海外子女之外再委任一名本地受托人，并清楚写明他们可以各自行事还是必须共同行事，可以避免延误。
- 按要求登记。在新州，处理土地前须登记；在塔州，授权书须先登记才能使用。
- 备好核证副本，交给受托人、家庭医生和养老机构。
- 趁行为能力清楚时办理。一旦失去行为能力就为时已晚，家人可能须向审裁处申请。
- 全家沟通，说明委任了谁、为什么这样安排。
常见问题
新州的持久授权书在昆州有效吗？
一般有效。昆州《1998年授权书法》承认依据其他州法律订立的持久授权书，视之为依据昆州法律订立，但须受该法的限制。如果父母已永久迁居昆州，重新订立一份昆州文件往往更简单。
预先医疗指示在新州有法律约束力吗？
新州没有关于预先医疗指示的成文法，但有行为能力的人自愿订立的有效指示，可以在普通法下具有约束力。指示应清楚、具体，并且出于自愿。
持久授权书和持久监护人有什么不同？
在新州、西澳和塔州等地，持久授权书处理财务和法律事务，持久监护人则处理个人生活和医疗决定。在维州、昆州和首都领地，持久授权书也可以涵盖个人事务。
父母搬到另一个州，需要重新订立授权书吗？
不一定，因为大多数州在一定程度上承认跨州持久授权书。但西澳须向审裁处申请，医疗文件的差异更大，所以最好检视一次。
蔡庆伟律师事务所可以如何协助
蔡庆伟律师事务所为澳洲各地及海外的家庭办理持久授权书及相关文件，并协助检查现有文件在父母现居地是否仍然适用。我们与其他州及海外的当地律师合作，本所的公证人（notary public）可为需要在海外使用的文件办理公证。如兄弟姐妹对父母的照顾或财务安排意见不一，蔡智勋律师作为国家认可调解员（Nationally Accredited Mediator）、家事纠纷调解执业者（Family Dispute Resolution Practitioner），可以协助家人把问题谈开。我们可以用英语、普通话和粤语提供咨询。
延伸阅读
蔡庆伟律师事务所为家庭、遗嘱执行人、受托人及其专业顾问，就澳洲及跨境的遗产规划、遗产管理和遗产纠纷提供法律服务。如需安排保密咨询，请致电墨尔本办公室 +61 3 9602 3988，或通过下方表格提交咨询。我们可使用普通话、粤语及英语提供服务。
蔡智勋，律师及调解员，蔡庆伟律师事务所（墨尔本）。本文仅供一般参考，不构成法律或税务意见。
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